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한-중, 외교관.관용.공무여권 사증면제협정 서명
10일 중국 베이징에서 개최된 한.중 정상회담 계기에 윤병세 외교부 장관과 중국 왕이 외교부장은 양국 정상이 임석한 가운데 ‘한-중 외교관.관용.공무여권 사증면제 협정’에 서명했다.
이로써 지난해 8월 한.중간 외교관 여권 소지자에 대한 사증면제가 이뤄진 데 이어 유효한 관용 및 공무여권을 소지한 양국 국민들도 사증 없이 상대국 영역에 입국, 출국, 경유할 수 있고, 최대 30일간 상대국에 체류할 수 있게 된다.
지난해에 체결된 ‘한-중 외교관여권 사증면제협정’은 이번 협정 발효와 함께 종료되고 이 협정으로 대체된다.
이번 협정 체결을 통해 관용.공무 여권 소지자에게도 사증면제 혜택이 확대됨으로써, 양국 공공부문 교류 활성화는 물론 한-중간 '전략적 협력 동반자 관계‘가 상호 호혜적으로 발전하는 계기가 될 것으로 기대된다.
이와 함께 이번 협정 체결은 올 7월 한-중 정상회담시 양 정상이 합의한 ‘양국 사증면제 범위의 단계적 확대’라는 차원에서 이뤄졌다.
한편, ‘한-중 외교관.관용.공무여권 사증면제협정’은 향후 양국의 국내절차가 모두 완료됐다고 통보된 날로부터 30일 후 발효된다.
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한중FTA 타결...세계3대 경제권과 체결
한국과 중국간 FTA(자유무역협정)가 30개월만에 전격 타결됐다.
아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 참석차 중국 베이징을 방문 중인 박근혜 대통령은 10일 오전 인민대회장에서 열린 시진핑(習近平) 중국 국가주석과의 정상회담에서 FTA의 실질적 타결을 선언했다.
회담 후 윤상직 산업부 장관과 가오후청(高虎城) 중국 상무부장은 두 정상이 지켜보는 가운데 FTA 합의의사록에 서명했다고 안종범 청와대 경제수석이 전했다.
이에 따라 양국 정부는 올해 중 세부사안의 협상을 마무리한 뒤 FTA 협정문안을 작성해 양국 수석대표간 가서명하는데 이어 내년초 관계장관간 정식서명을 거쳐 FTA를 발효하기로 했다고 청와대가 밝혔다. 물론 양국 FTA가 발효하기 위해선 국내절차로 국회의 비준동의가 필요하다.
이처럼 정부가 지난 2012년 5월 1차 협상 이후 30개월을 끌어온 한중 FTA 협상을 타결지음에 따라 우리나라는 미국, 유럽연합(EU)에 이어 중국까지 세계 3대 경제권과 FTA를 맺게 되는 등 경제영토를 크게 확장하는 전기를 마련하게 됐다.
또 이번 13번째 FTA 타결로 14대 경제대국 가운데 일본과 러시아, 브라질을 제외한 11개국과 FTA를 체결했다. 특히 13억 인구의 거대 내수시장을 지닌 중국의 빗장이 풀리게 되면서 정부의 경제활성화 추진을 뒷받침할 수 있는 동력이 될지 주목된다.
청와대가 밝힌 합의내용을 살펴보면 상품과 서비스, 투자, 금융, 통신 등 양국 경제전반을 포괄하는 총 22개 챕터에서 FTA가 타결됐다. 중국은 처음으로 금융과 통신, 전자상거래를 FTA에 포함했다.
상품의 경우 양국은 품목수 기준 90% 이상을 개방키로 합의했다. 중국은 품목수 91%, 수입액 85%(1천371억 달러)를, 한국은 품목수 92%, 수입액 91%(736억 달러)를 각각 20년내에 관세철폐키로 했다. 반면 즉시 관세철폐의 경우 수입액 기준으로 중국은 44%, 한국은 52%로 한국이 다소 컸다.
자동차는 양국 모두 양허 제외됐고 LCD(액정표시장치)의 경우 10년 철폐로 합의됐다.
농수산물 자유화율은 품목수 기준 70%, 수입액 기준 40%로 FTA 역대 최저수준으로 합의됐다. 나머지 초민감품목(수입액 기준 60%)은 양허제외가 30%, 자율관세할당 16%, 관세감축 14% 수준으로 조정됐다.
쌀은 한중 FTA에서 완전 제외키로 합의됐다. 또 고추와 마늘 양파 등 국내 주요 양념채소류와 쇠고기.돼지고기.사과.배 등 총 610여개 품목이 양허 제외됐다.
이와 함께 ▲ '48시간내 통관' 원칙 ▲ 700 달러 이하 원산지 증명서 면제 ▲ 원산지 증명서 미구비시 수입후 1년내 특혜관세 신청 가능 등의 사항에 합의가 이뤄졌다.
개성공단 등 한반도 역외가공지역에서 생산되는 제품도 특혜 관세를 적용받아 중국에 수출할 수 있게 원산지를 한국산으로 인정토록 합의했다. 우리 주재원의 중국 최초 체류기간 2년 부여대상(기존 1년)을 확대키로 합의하면서 양국 공동제작 영화 및 방송 프로그램에 국내산에 준하는 혜택을 부여키로 했다.
또 서비스 분야의 경우, FTA 발효후 2년내 상호 개방하지 않기로 합의한 분야를 제외하고 모두 자유화하는 방식인 '네거티브 방식'의 후속 자유화협상을 개시하기로 했다. 중국의 우리 기업에 대한 차별법집행 방지도 합의됐다.
앞서 박 대통령과 시 주석은 지난해 6월 정상회담에서 '높은 수준의 포괄적 FTA' 추진에 합의한데 이어 지난해 3월 '조기타결'에 대한 공감대 확인, 지난 7월 '연내타결을 위한 노력강화', 지난 10월 '한중 FTA 연내타결 목표' 재확인 등 정상회담을 거듭하며 FTA 최종 타결을 위한 간극을 좁혀왔다.
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마르주끼 다루스만 유엔 북한인권 특별보고관 방한
마르주끼 다루스만(Marzuki Darusman) 유엔 북한인권 특별보고관이 오는 10일부터 14일까지 방한할 예정이다.
다루스만 특별보고관의 방한 목적은 인권이사회 및 유엔 총회에 제출할 보고서 작성에 필요한 자료 수집을 위한 것으로서, 방한 기간중 외교부.통일부 등 정부인사와 북한인권 관련 민간단체 등을 면담할 예정이다. 또한, 특별보고관은 통일연구원 주최 제4차 샤이오 인권포럼에도 참석할 예정이다.
이번 보고관의 방문결과에 관한 기자회견은 14일 오전 11시(잠정)에 개최될 예정이다.
유엔 북한인권 특별보고관은 2004년 유엔 인권위원회(現 인권이사회 前身) 결의로 설치, 북한인권 상황을 조사하고 그 결과 및 권고사항을 유엔에 보고하는 것이 핵심 임무로서, 매년 인권이사회 결의를 통해 임기가 1년씩 연장되어 오고 있다.
한편, 다루스만 특별보고관은 그동안 북한의 정치범 수용소, 탈북민, 식량 등 인도적 문제, 이산가족, 형법 등에 관심을 가져 왔고, 유엔 북한인권 조사위원회(COI)의 일원으로 조사위원회 보고서(2014. 2월 발표) 작성에 기여한 바 있다.
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윤병세 장관, APEC 합동각료회의 참석 계기 왕이 중국 외교부장과 회담
APEC 합동각료회의 참석차 베이징을 방문중인 윤병세 외교부장관은 7일 오전 중국 외교부에서 약 1시간여 동안 ‘왕이(王毅, Wang Yi)’ 외교부장과 회담을 갖고, △한.중 관계 △한반도 정세 △주요 지역 및 국제문제 등에 대해 허심탄회한 의견 교환의 시간을 가졌다.
양 장관은 상호 전방위적으로 빈번한 소통과 협력을 강화해 온데 대해 만족을 표시하고, 한.중 관계를 고위급 교류 등 제반 분야에서 지속 내실화.다변화하는 한편, 주요 현안들도 지혜를 모아 원만히 해결해 양국 관계의 양호한 발전 추세를 가속화해 나가자고 하였다.
양 장관은 한.중간 실질분야에서의 폭넓은 협력이 그동안의 비약적인 양국 관계 발전을 이끌어 온 주요 동력 중 하나라는 데 의견을 같이하고, 현재 진행중인 한.중 FTA 협상이 결실을 맺을 수 있도록 함께 노력 및 독려해 나가자고 약속했다.
또한 서해 조업질서 문제, 북한 이탈주민 문제 등과 관련하여서도 그간 축적된 상호 신뢰를 바탕으로 긴밀한 소통과 협력을 지속해 나가기로 했다.
양 장관은 북한 정세 및 핵.미사일 개발 현황에 대해 각측의 평가를 공유하는 한편, 양국이 북핵 불용 및 북한 비핵화에 대한 확고한 공동인식을 바탕으로 전략적 협력 및 소통을 강화해 나가고 있음에 만족을 표했다.
아울러, 북한 비핵화의 실질적 진전과 핵능력 고도화 차단을 위한 의미있는 대화 재개를 위해 다양한 방안을 강구해 나가기로 하고, 이와 관련, 한.중 6자회담 수석대표를 포함한 각급 레벨에서 긴밀한 협의를 강화키로 했다.
한편, 윤 장관은 최근 북측의 남북간 합의 위반으로 인한 제2차 남북고위급접촉 무산에 대해 유감을 표명하고, 한반도 신뢰프로세스에 입각한 우리 정부의 남북관계 개선 노력에 대해 설명했다.
이에 대해 왕 부장은 “우리 정부의 남북관계 개선과 평화 조성 노력을 평가하고, 양국 모두의 공동이익인 한반도의 평화와 안정을 위해 계속 긴밀히 협력하고 소통해 나가자”고 제안했다.
윤 장관과 왕 부장은 한.일.중 3국 협력 체제가 다양한 분야에서의 협력 제도화를 통해 역내 신뢰 결핍 현상을 해소해 나가는 데 유용한 메커니즘임을 재확인하고, 지난 9월 3국 고위급회의(SOM) 개최를 통해 마련된 3국 협력 활성화의 모멘텀을 잘 살려 나갈 수 있도록 후속조치를 협의해 나가기로 했다.
윤 장관은 “APEC 관련 일련의 회의가 올해 의장국인 중국의 리더십과 세심한 준비에 힘입어 풍성한 성과를 거둘 것으로 확신한다”고 말했고, 왕 부장은 이에 사의를 표하고 “역내 협력 메커니즘 및 국제무대에서의 양국간 협력도 더욱 심화시켜 나갈 수 있기를 기대한다”고 전했다.
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힐러리와 롬니
11월 4일의 악몽은 힐러리 클린턴의 대선출마를 어지러운 방정식으로 만들어준다. 공화당의 대승으로 시작된 이게임은 과연 어느 시기에 가서야 최종적으로 웃는 자를 만들어 줄 것인가.
힐러리 클린턴은 미국 유권자들의 Angry time이 지나가면 출마를 선언해 이변이 없는 한 민주당의 후보가 될 것이다. 그는 공화당의 롬니, 크리스 크리스티, 티파티, 테드 클루즈, 젭 부시 등에서 선출된 공화당의 후보중에서 이번에 본 선거에서 공화당의 후보가 되는 일을 하게 될 것이다.
이들 중에서 누구도 되기 힘든 공화당의 후보가 되는 일은 만만한 일은 물론 아니다. 그들은 당원의 의사가 움직여야 하도록 하고 있으면 평가를 받아 여론의 시장에서 공화당 후보로서의 여론 지지도의 평가 대상이 될 것이다.
미국의 대통령 선거만큼 냉정한 이벤트를 만나기를 힘있게 하는 과정은 색상이 그려지지 않은 하얀 백지 같은 것이다. 경선은 아이오 코카들에서 테스트가 지행되면서
후보가 되는 일이 이뤄 질 것이다.
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정부, 독도입도백지화 회의서 ‘보류’로 입장정리
정부가 지난 1일 독도입도 지원센터 건립관련 관계장관회의에서 건립계획을 사실상 백지화하면서 언론 등에는 계획의 ‘보류’로 대응토록 내부 입장을 정리한 것으로 나타났다.
6일 당시 관계장관회의 문건에 의하면, 정부는 독도 입도지원센터 조달공고 취소에 대해 '안전관리, 환경, 문화재 경관 등에 문제점 또는 추가 검토할 사항이 있어 보류‘로 언론 등에 대응키로 방침을 정했다.
정부는 나아가 ‘구체적 사항은 해수부와 외교부가 함께 작성하고 이슈화 되지 않도록 해수부 장관이 경상북도 및 지역 국회의원에 설명한다’는 구체적인 역할분담을 한 사실도 문건을 통해 확인됐다.
올해 지원센터 건립을 위해 배정된 예산 30억과 관련해서 정부는 ‘국무조정실주관으로 다른 사업 전환 등 활용 방안을 검토해 내년도 예산에 국회가 반영하지 않도록 대응한다’는 결론을 내린 것으로 확인됐다.
정부가 사실상 독도입도 지원센터 건립계획을 백지화하면서도 계획이 일시 보류된 것처럼 내부 입장을 정리했던 것으로 드러나 의사결정 과정의 투명성과 정책의 일관성 측면에서 논란을 일으킬 소지가 있어 보인다.
실제 이날 국회에서 열린 국회 외교통일위 전체회의에서 야당의원들을 중심으로 정부의 관계장관회의 결과를 비판하는 주장이 제기됐다.
또 새누리당 유승민 의원 등은 윤 장관을 상대로 관계장관회의 관련자료를 제출할 것을 요청했다.
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미국 중간선거에서 공화당이 앞승한 이유 5가지
지난 5일 치러진 미국 선거에서 공화당이 압승한다. 상.하원 의원 선거에서 미국 공화당이 선거에 승리한다. 양원에서 모두 승리한 것이다. 우선, 첫 번째 이유는 오마바의 리더쉽이 약하다는 불만이다. 경제 군사력의 리더쉽에서 존재감이 약하다는 불만이 크다.
둘째로, 경제회복을 못시킨 8년간의 경제 낙제점으로 경제 마이너스 점수를 주지 않을 수 없다. 그래서 자유무역주의를 더욱 강화해 갈 것이다.
셋째로, 아시아의 패권을 유지하는데 성공한 것 같지만 중국과의 세력을 만들어 가는 나라가 늘고 있다. 미국을 소외 시키려는 의도된 선택을 하는 정부들이 나오면서 미국보수 진영으로부터 비판에 직면한다.
넷째로, 강한 군사력으로 아랍세력을 제압하는데 성공 하지 못한 오마바의 통치력은 미국 극우 새력의 평가를 한다,
끝으로 다섯 째, 힐러리 클린턴 국무장관시절에는 친미 정부가 아시아, 아프리카, 남유럽 등에 지속적으로 미국과 협조를ㄹ 가장 우선시하지만 미국이 2,3위권의 외교 협력 상대가 되어온 6년의 세월에 의한 심판이다.
미국은 이후, 외교는 보수 강화, 무역은 자유 무역강화 정책을 이뤄 가려는 노력을 할 것이다. 오마바의 레임덕이 전망된다.
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이준석, “반기문, 출마선언하는 순간 지지율 반토막”
이준석 전 ‘새누리당을 바꾸는 혁신위원회’ 위원장은 6일 각종 여론조사에서 큰 차이로 차기 대선후보 지지율 1위를 달리는 반기문 유엔 사무총장을 두고 여와 야가 서로 욕심을 내는 최근 정치권 분위기와 관련해 “권인지 야권인지 선언하는 순간 지지율이 반토막 날거라는 걸 알기 때문에 반 총장의 정치 참여 자체가 불투명하다”고 밝혔다.
이 전 위원장은 이날 라디오 ‘한수진의 SBS 전망대’에 출연, “제3지대에서 출발하는 후보들은 여권 후보가 됐든 야권 후보가 됐든 (출마 선언을 하는 순간) 지지율이 반토막이 난다는 걸 감수해야 하는 딜레마가 있다”면서, “과거 고건 전 총리도 그랬고 안철수 의원도 그랬다”고 말했다.
이 전 위원장은 이어 “그걸 피하기 위해 선거 1년 전까지 모호한 태도를 취할 수밖에 없는 게 제3지대 주자들의 숙명인데, 그러다보니까 안철수 후보도 선거 거의 넉 달 앞두고 출마선언을 한 것 아니냐”고 반문했다.
이 전 위원장은 “여권후보로 분류돼 오르내리는 것 자체가 야권 전체에는 엄청난 ‘실’”이라고 지적하고, “반 총장의 좋은 이미지가 또 여권으로 옮겨가는 것을 지켜만 볼 수 없었던 권 고문께서 정치 원로로서, 정치 9단으로서 나설 수밖에 없었던 것 아닌가 생각한다”고 덧붙였다.
이동형 시사평론가는 한 언론이 ‘최근까지 국회의원을 했고, 지금은 기업 경영을 하고 이으며, 반 총장의 동생이 그 회사의 주요 간부’라고 설명한 반 총장의 측근은 성완종 전 의원으로, “경남기업을 하고 있고 반 총장의 동생이 거기서 고문으로 있다”고 설명했다.
그는 “성 전 의원이 충청포럼을 이끌었고 반 총장이 충청도 사람이니까 호남과 충정을 이기면 이길 수 있지 않겠나 이런 생각을 해 권 고문에게 이야기한 것 같다”고 덧붙였다.
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정총리 대국민담화, “공무원연금 집단행동 자제” 요청
정홍원 국무총리는 6일 공무원 연금 개혁과 관련, “공무원 여러분은 이번 개혁이 국민의 부담을 줄이고 연금이 지속되도록 하기 위한 ‘불가피한 선택’이라는 점을 깊이 이해하고 적극 협조해 줄 것”을 당부했다.
정 총리는 이날 오전 정부 서울청사에서 발표한 대국민담화에서 “정부는 이번 개혁을 통해 기여율과 지급률을 조정하고 지급 개시연령도 연장하여 공무원 연금의 근본적인 문제를 해소하고자 한다”고 말했다.
정 총리는 향후 20년간 재정적자 200조원 등 현행 연금의 문제점을 언급, “눈덩이처럼 불어나는 재정적자를 국민의 부담으로 돌리기도 어려우며 후손들의 빚으로 대물림할 수 있다”면서, “이 상태로 가면 연금을 지급할 수 없는 위기상황이 올 수도 있다는 우려마저 나오고 있다”고 지적했다.
정 총리는 이어 “공무원연금의 막대한 재정적자와 함께 다른 연금과의 형평성도 깊이 고려해야 될 문제로, 국민연금과 비교하면 도입 시기 등을 감안하더라도 수급액이 크게 차이가 나기 때문에 공무원 연금의 형평성에 대한 비판이 클 수밖에 없다”고 덧붙였다.
정 총리는 또 “연금 개시 연령도 국민연금 65세보다 5년이 빠르다. 이로 인해 많은 국민들이 공무원의 노고는 알지만 지금과 같은 연금은 납득할 수 없으며 국민의 어려움을 분담해야 한다고 강조하고 있다”면서, “이러한 국민의 소리에 귀를 기울여야 한다”고 부탁했다.
정 총리는 “또한 세계에서 가장 빠르게 진행되고 있는 고령화 등 공무원 연금제도 설계 당시와는 우리 사회의 여건도 크게 달라졌다”면서, “우리의 평균 기대수명이 30년 가까이 늘어나면서 연금 수급자가 급격히 확대되고 연금을 받는 기간도 예상보다 훨씬 더 길어졌다. 지금이야말로 국가의 미래를 위해 공무원연금 개혁의 과감한 결단을 내려야 할 때”라고 강조했다.
정 총리는 “정부는 공무원 여러분에게 일방적인 양보와 희생을 강요하지는 않을 것”이라면서, “여러분이 자긍심을 가지고 일할 수 있도록 승진기회 확대 등 처우와 근무여건을 개선하는데도 적극적인 노력을 기울이겠다”고 약속했다.
정 총리는 특히 “항일투쟁의 선봉에 나섰던 김낙선 의병장은 ‘나라가 있어야 가족도 있고 나도 있다’고 했다”고 언급하고, “모든 공무원들이 이처럼 나라의 미래를 내다보는 대승적인 차원에서 연금개혁에 협력해 대한민국을 한단계 더 도약시키는 주역이 되어 줄 것”을 거듭 호소했다.
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외교부, ‘제1차 부산글로벌파트너십 연례국제회의’ 개최
Post-2015 국제 개발체제 출범을 1년 가까이 앞두고 국제 개발전문가 및 고위급 관료 150여 명이 오는 6일부터 7일까지 양일간 한국을 방문한다. 이들 전문가들은 외교부가 주최하는 ‘제1차 부산글로벌파트너십 연례국제회의‘에 참가할 예정이다.
지난 2011년 부산세계개발원조총회 결과로 탄생한 부산글로벌파트너십은 ODA의 효과성을 높이기 위한 국제적 논의를 선도하는 신생 국제개발협력 플랫폼으로, 정부는 이 번 파트너십의 출범과 정착과정에서 선도적인 역할을 담당해 왔다.
최근 MDGs를 대체할 새로운 국제개발협력체제인 Post-2015 체제 출범을 앞두고, 부산글로벌파트너십이 새로운 개발목표의 효과적 달성을 점검하는 메커니즘으로서 국제사회의 주목을 받고 있는 상황이다.
‘부산글로벌파트너십 연례국제회의’는 지난 4월 부산글로벌파트너십 제1차 장관급회의에 참석한 윤병세 외교부장관의 제안으로 우리 정부가 유치하게 된 회의체로, 부산글로벌파트너십의 개발효과성 제고를 위한 4대 원칙과 10대 공약이 개도국 개발현장에서 어떻게 적용되고 있는지에 대한 경험 공유 및 개선방안을 집중적으로 논의할 예정이다.
국제사회는 한국이 부산세계개발원조총회 유치를 통해 부산글로벌파트너십 탄생의 산파역할을 담당한 데 이어 부산글로벌파트너십이 개발협력의 질 제고 문제를 주도하는 국제협의체로 정착하는데 있어 선도적 역할을 수행하는 것에 대해 크게 평가하고 있다.
이번 1차 회의에는 에릭 슐하임(Erik Solheim) OECD/DAC(개발협력위원회) 의장을 비롯한 국제적으로 저명한 개발전문가 및 캄보디아, 필리핀, 미얀마 등 주요 개도국의 장관급 인사를 포함한 정부 대표, 국제개발시민단체 협의회 회장을 포함한 NGO 인사와 UNDP, OECD 관계관들이 대거 참석한다.
윤병세 외교부 장관은 6일 개회식에 참석해 “부산글로벌파트너십의 발전방향에 대한 비전과 한국정부의 기여방안을 중심으로 연설”할 예정이다. 특히 1차 회의가 Post-2015 개발협력체제 수립 논의가 개시되는 시점에 개최됨을 감안해, 부산글로벌파트너십이 향후 Post-2015 체제의 성공과 새로운 개발목표의 실질적인 이행에 기여할 수 있는 방안에 대한 우리입장도 밝힐 예정이다.
외교부는 2010년 OECD/DAC 가입이후 G-20 개발의제 주도, 부산세계원조총회 개최 등을 통해 국제개발의제 형성과정에서 입지를 강화키 위한 개발외교를 꾸준히 전개해 왔고, 부산글로벌파트너십 연례국제회의 개최를 통해 향후 개발효과성 논의의 메카로서 한국의 위상을 확립해 나가는 방안을 적극 추진할 계획이다.
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류길재, “고위급 접촉 무산시킨 北, 신의없는 태도”
류길재 통일부 장관은 4일 북한이 민간단체의 전단 살포를 문제 삼아 2차 남북 고위급 접촉을 무산시킨 것과 관련해, “북한의 태도는 남북 간 합의를 저버리는 신의 없는 태도라고 지적하지 않을 수 없다”고 밝혔다.
류 장관은 이날 오후 43개국 주한 외교 사절을 초청한 가운데 남북회담본부에서 개최한 정책설명회에서 “현재 남북관계는 경색 국면을 탈피하려는 노력이 무산되는 상황에 있다”면서, “10월 4일 북한 고위급 대표단이 방한해 10월 말에서 11월 초에 2차 고위급 접촉을 갖기로 합의했고 우리는 10월30일 회담을 제안했다. 그렇지만 북한은 긍정적 답을 주기는커녕 조평통 성명을 통해 민간의 자율적인 전단 살포를 우리 정부가 비호·지원한다고 왜곡하면서 사실상 우리 제안을 거부했다”고 강조했다.
류 장관은 이어 “남북은 지난 70년간 적대적 관계에 있었고 그런 적대 관계로 인해 남북 쌍방 간 불신이 계속돼 약속과 합의는 자주 파기됐고 불신이 지속됐다”면서, “2010년 북한의 천안함 폭침과 연평도 포격 도발로 그런 불신은 더욱 커져 남북관계 경색이 장기간 지속됐다”고 덧붙였다.
류 장관은 “북한은 자신의 입장만 일방적으로 강변하지 말고 조성된 대화의 계기를 활용해 남북관계를 진정 발전시키는 길로 나서야 한다”면서, “남북관계의 오솔길을 만들어서 그것을 대통로로 확대시키자는 말이 진심이라면 전제 조건을 내걸지 말고 우리와 대화에 나서야 한다”고 촉구했다.
류 장관은 “우리 정부는 북한의 일방적이고 비합리적 요구에는 단호히 대응할 것이지만 남북 간 약속을 지키려는 태도를 보이면 이를 환영할 것”이라고 밝혔다.
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천정배, “지역위원장 선정, 당원 선거 뽑아야”
새정치민주연합이 지난 달 지역위원장 공모를 마치고 본격적인 선정에 들어간 가운데 천정배 전 의원이 권리당원의 보통 선거를 통해 지역위원장을 뽑아야 한다고 주장했다.
천 전 의원은 4일 자신의 홈페이지에 올린 글을 통해 ‘그동안 계파패거리 기득권 정치가 지금의 위기를 불러왔다는 지적을 받았다’면서, ‘계파패거리 기득권의 중심에 지역위원장이 있으므로 이번 지역위원장 선정 과정부터 계파 정치의 청산 의지를 보여야 한다’고 강조했다.
천 전 의원은 이어 ‘쇄신의 요체는 '국민에게는 비전을, 당원에게는 보통선거권을' 드리는 것’이라면서, ‘비대위가 획기적인 쇄신안을 마련하고 시급히 실천하기를 고대한다’고 말했다.
천 전 의원은 ‘우리당은 지난 10여년 동안 새로운 민주적 질서를 찾지 못하고 국회의원과 지역위원장 중심의 계파 기득권 카르텔이 되고 말았다’면서, ‘이 체제에서 지역위원회는 철저히 지역위원장의 사당으로 전락했고 당의 활력과 효율성은 떨어졌다’고 문제를 제기했다.
천 전 의원은 ‘이제 우리 당은 '풀뿌리 당원 중심의 상향식 민주체제'로 전환해야 한다’면서, ‘당 대표에서 지역위원회 대의원에 이르기까지 모든 당직을 해당 당원들이 직접 뽑도록 하고, 당의 강령, 노선과 기본정책도 전당원투표로 결정하도록 해야 한다’고 덧붙였다.
천 전 의원은 ‘이번 조강특위의 활동은 이상의 쇄신방안을 실행하는 장이 돼야 한다’면서, ‘조강특위가 지역위원장 선정의 구체적 기준과 절차를 마련해 당원과 국민들에게 공표할 것’을 제안했다.
천 전 의원은 이와 함께 ‘계파적 시각에서 지역위원장 후보나 경선 대상자를 정해서는 안된다’면서, ‘과거에 했듯이 각 계파가 자기 사람을 심기 위한 파괴적 경쟁을 재연한다면 당의 미래는 사라질 것’이라고 경고했다.
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(이슈) 반기문의 파괴력과 정치행보 전망은?
지난 4일 국회 헌정 기념관에서 권노갑 김대중 대통령 전 비서 실장의 출판 기념회에서 권 비서 실장을 만났다. 그 와의 공사석에서 인사를 나눈 적은 2번.
그의 순명이라는 책 출판 기념회에는 박지원 새정치민주연합 비대위원, 김무성 새누리당 대표 최고위원, 조경태 새정치민주연합 의원, 신안 무안 지역구 출신인 이윤석 의원, 이강래 전 의원 등 여야 가리지 않고 참석해 파란 많은 정치사를 통해 현대사의 중심에서 고뇌하면서 살아온 사나이의 한평생을 읽게 해줬다.
김대중 전 대통령이 3선 개헌 저지 투쟁을 하고, 유신과 투쟁하고, 80년대에 김대중과 김영삼의 민추협의 모임에 간 기분이 낳다. 그러나 취재차 모임에 간 것으로 생각하며 순서들을 하나 둘 숙고하면서 바라 볼 수 있는 기회가 있었다. 그로부터 하루가 지난 4일 오후에 전납 광주 국회의원들이 지역 현안에 대한 의견과 필요예산을 편성하게 힘을 보태자고 김영록 의원이 읽은 선언을 국회 정론관에서 낭독한다.
의원들의 발언이 종료된 후 박지원 의원이 말하기를 “반기문을 권노갑 전의원이 만나서 이야기 중이다. 차기 대권에서 정치적으로 초빙할 의향을 드러내는 중이다. 이렇게 하는 것은 1997년 대선에서 김대중 후보와 JP가 연합한 것과 같은 원리”라고 말한다.
기자가 그에게 다시 물었다. “당에서는 반기문 유엔사무총장과 대선후보 중의 한분으로 대우하면서 당 차원에서 대화 할 것인가”란 질문에 대해 (한참 생각을 하다가) 개인차원이다...얼마 전 권노갑 상임고문이 반기문 유엔사무총장을 만나서 후보 문제를 갖고 의향을 타진 중“이라고 답변한다.
“더 이상의 질문과 답은 나중에 이야기 더 하자. 대선이 아직 많이 남아서...”라고 말한다. 백 브리핑 치고는 내용이 너무 컸다. 전날 순명(順命)이란 책의 출판 기념회가 다수의 정치인들이 참석한 이유를 인식하게 해준다. 주제를 아끼는 박지원 의원은 김대중 밑에서 정치를 배운 인물답다.
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반기문 총장, 대망론 공식 입장 “전혀 아는 바 없고 사실 아냐”
반기문 유엔 사무총장이 차기 대권 도전설에 대한 공식 입장을 발표했다.
반 총장은 5일(한국시간) 보도자료를 통해 최근 정치권과 언론에서 자신의 국내 정치에 대한 관심을 시사하는 듯한 보도와 관련해, “전혀 아는 바도 없고 사실무근”이라고 밝혔다.
반 총장은 이어 “테러 위협과 에볼라 사태 등 국제 이슈 해결에 혼신의 노력을 다하고 있다”면서, “출신국 국내 정치 관련 보도가 계속된다면 유엔 회원국들과 사무국 직원들로부터 불필요한 의문이 제기되고 유엔 사무총장으로서의 직무 수행에도 부정적인 영향이 있을 것으로 우려된다”고 덧붙였다.
반 총장은 “유엔 사무총장을 본인의 의사와 전혀 무관하게 국내 정치 문제에 연계시키는 것은 적절치 않다는 입장을 지속적으로 표명해 온 바, 앞으로 여론조사를 포함한 국내 정치 관련 보도를 자제해 달라”고 요청했다.
반 총장은 또 “지난 8년간 한국 정부와 국민 여러분께서 보내주신 한결같은 성원에 깊이 감사한다”면서, “앞으로도 유엔 사무총장 직무 수행에 최선을 다 할 것임을 말씀드린다”고 끝맺었다.
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헌재결정 앞둔 통합진보, ‘정당해산청구 철회’ 총력
통합진보당은 5일 정부의 정당해산 심판청구 1년을 맞아 해산 심판 청구를 지금이라도 철회해야 한다고 주장했다. 특히 진보당은 헌법재판소의 최종 결정이 얼마남지 않았다는 판단에 연일 정부의 청구 결정을 강도높게 비난하고 있다.
홍성규 대변인은 국회 정론관ㅁ에서 가진 브리핑에서 “정당해산 심판청구서 제출이 딱 1년이 됐다”면서, “이번 사건은 국가정보원의 대선개입 불법부정선거에 가장 날카롭게 항의한 진보당에 대해 거꾸로 내란음모죄를 뒤집어 씌운 것”이라고 목소리를 높였다.
홍 대변인은 이어 “정당해산 심판청구는 민주주의 사회라면 있을 수 없는 소동이자, 애당초 꺼내지도 말았어야 할 ‘몹쓸 칼’”이라면서, “해괴망측한 해산청구를 즉시 철회해야 한다”고 강조했다.
통합진보당은 6일 시민사회 및 야권인사 100여명이 참가하는 ‘통합진보당 강제해산 반대 민주수호를 위한 원탁회의’ 토론회를 열고 청구 철회를 거듭 촉구할 예정이다.
토론회 참석 예정인 새정치민주연합 인재근 비대위원은 이날 국회에서 열린 비대위원회의에서 “헌정사상 초유의 정당해산심판이 청구된지 1년이 지났지만 현재 상황을 보면 경과는 지리멸렬하다”면서, “이석기 의원의 경우 내란음모 혐의는 무죄고 지하조직의 실체도 명확하지 않은, 흔해빠진 국가보안법 사건이 됐다”고 밝혔다.
인 의원은 이어 “명확한 증거와 확정 판결이 없는 상황에서 당원 몇 명의 문제를 빌미로 정당을 해산하려 한 시도는 추악한 정략이자 민주주의에 대한 도전”이라고 주장하고, “대통령과 정부가 큰 오판을 한 것”며 철회를 촉구했다.
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일본의 진실에 기초한 역사추구 학자들 모임
역사를 왜곡하는 민족은 성공하기 어렵다. 이런 신념을 지닌 역사학의 연구자인 역사학자들이 모인다. 역사을 왜곡한 일본 아베수상의 역사인식의 오류를 꾸짖은 이들은 일본 역사학자들이다
“일본군이 위안부 강제 동원에 관여 하지 않은 것으로” 발언을 한 것은 역사 학자들이 보기에 이해하기 힘들다. 일본정부 일부 관료 등보다는 일본 역사가들의 진실에 기초한 발언을 지지한다. 동북아 평화, 일본 자신을 위해서도 이런 진실에 기초한 역사를 말하고 가르치는 일본역사 학자와 조야의 가르침에 대한 가치를 평가하는 바이다.
역사는 진실에 기초해서 역사인식을 하게 자국의 아동들에게 바른 역사를 배우며, 깊이 수행하게 해줘야 한다. 역사를 왜곡하는 일은 금물이다. 역사를 바로 가르치기 바란다. 역사에서 거짓 증거를 하면 안된다. 역사는 사실 자체이기에 그렇다.
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김 대중과 권노갑
권노갑은 비서직에 만족한 분이다. 김대중 전 대통령의 비서를 통하여 우군가의 버팀보기를 펴낸 작가이자 2선 이상을 지낸 의회 주의자이다. 그는특징이 다양한 인물이다. 그당시 학창시절 합기도, 태권도, 권투를 배우고자 하는 이들이 많았던 고교 졸업 후 시절이었다.
권노갑의원이 1930년생이니, 1940년대에 어린 시절을 맞이한 때문이다. 1930-1940년을 10세에서 20대를 지낸 시기에는 일제 치하였다. 식량이 아주 부족한 시대다. 그 시기에는 오락이 거의 산업화를 제대로 하지 못하여 의식주만 겨우 해결하고도 살던 시절이었다. 당시에는 미국 유럽 아니면 아시아 지역을 동양으로 부른다. 권투선수로 출세를 한다. 그러나 권노갑은 번번히 챔피언의 길을 노리지만 실패한다. 동양 챔피언 강세철은 권노갑에게 스파링을 할 기회를 주기도 하지만 동양 쳄피언, 세계 챔피언이라는 자리를 얻는데는 시간이 많이 걸린다. 동양 챔피언의 문턱에 가장 밀착하여 연습을 한다. 그러나 이내“에게는 권투로 밥을 먹지 않은 것이 당신에게 주어진 길이라”는 메시지가 나온 것은 그 후의 일이다.
김대중은 섬에서 도시 목포로 나와서 살면서 목포 상고를 다닐 무렵에 이미 선후배로부터 언젠가는 정치를 할 인물로 치부되던 시절이었다. 정치인의 길을 시작하자. 김대중과 4년 후배인 권노갑이다. 그는 영어 선생을 하다가 길을 변경한다. 권노갑은 84세의 나이에 ‘순명’이라는 책으로 독자들을 만나는 이야기 모음이다. 11월 3일 국회 헌정 기념관에서 열린다.
김대중의 비서로 입문 한 것이 한국 정치 시장이다. 권노갑은 내공이 많은 사람으로 인식 되곤 한다. 지금 나이 84세에 스스로 그는 도전거리를 가진정치 은퇴자이다. 여기서 그의 존재감은 독자들에게 투영된다.
27년간의 오랜 민주화 투쟁이 성취되는 1997년 대통령에 김대중 선배가 당선 되는 그날에 이르기까지 한길에서 유혹을 이기도 지조를 지켜온 비서 권노갑의 비서 스피릿(secretary spirit)이 부럽다. 축하한다. ‘순명’이라는 책 출판을 위한 노력을 가치있는 일이라고 본다.
권노갑은 간곡하게 축사에 대한 부탁을 하면 출판기념회에 등단해 그때서야 제대로 된 축사를 해주기도 한다. 그의 어법은 김대중 전 대통령과는 약간은 다르다. 초반에 김대중 전 대통령은 천천희 말을 시작하지만, 비서 권노갑은 말을 하면서 초반부터 연설의 강도를 올리는 편이다.
80대에 모교 동국대학에서 박사학위를 공부하는 좌석에서 코스를 지금도 더 배울 것은 존재한다. 그의 글과 말에서 서로 무엇인가를 상상하게 해준다.
이미 1998년에 출판 기념회를 열려고 몇일 앞두고 당시 대통령이던 김 대중 대통령이 만류 한다. 그래서 포기한다. 자네가 지금의 출판 기념회를 하는 것이 국민들 눈에 어떻게 보이겠는가 였다. 보스의 의지대로 권노갑은 출판 기념회를 포기한다. 그것을 이제 정치적 해석의 부담없이 순명이라는 책으로 출판 기념회를 하는 것이라고 한다.
한국 정치사에 이런 주군(主君)의 요구를 들어 주는 비서실장을 다시 만난다는 것은 어렵다는 생각이다. 아직도 부족하지만 민주화가 된 한국 정치 여건 때문이다.
목포 상고시절 만나서 청춘이 다가도록 한 배를 타고 거친 항해를 해온 그들의 길에서 우리민주화의 한축을 보게 하는 것은 의미있는 일이다. 박정희 전대통령에게 이후락이 존재한다면, 김대중 전 대통령에겐 권노갑이 있을 것이다.
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경제 골드 타임과 개헌 골드 타임
골든 타임(golden time)은 그 일을 하는데 황금기라고 한다. 경제부흥, 헌법개정 골든 타임이 과연 속세에 존재 하는가
존재 한다고 하기 쉽지 않다. 그러나 분명히 있다. 1967년부터 1974년까지 한국형 종합상사가 태동하던 그 시기가 경제부흥의 골든 타임이었다.
경제는 타이밍과 경영 습관이 탁월한 경제 정책지향의 인물을 잘 만나야 한다. 한국이 경제를 그동안 아시아에서 타국에 비해 비교적 지표상으로 잘해 온 것은 150억불을 빌리는 일과 한국의 가계 마다 저축을 하는 습관이 형성된 덕분이다.
한국 경제 호는 60년간의 적폐(積幣)를 노출하면서 상당한 디플레이션의 여건으로 들어가는 것을 최근 전문가들이 다수 포착한다. 저성장, 저 물가, 저 엔화, 양적 완화정책이 미국에서 종료 되는 현상이 지구촌을 감싸는 지금은 엄밀하게 말해서 경제회복을 위한 골든 타임이다라는 여론도 있다.
우연이든 아니든 간에 헌법상의 제도인 대한민국의 지역 국회의원 선거구를 264개중에서 최대 84개 정도 손봐야 하는 상황이 2014년 10월의 헌법재판소의 결정으로 필요하게 된다.
1812년 국회의원 지역 선거구를 나누면서 미국 공화당에 유리하게 나눈 지역은 그 모델이 미국 공화당의 메사스추이다. 공화당 당적인 게리는 지역구를 나눈 일을 한 결과 상당히 다르게 지역 선거구가 등장하는 현실을 본다. 지역구가 국회의원 선거에서 최소인구 편차가 1/2는 되야 한다. 이것이 미달하면 헌법상 불합치라고 헌법재판소가 말한다.
이런 지역구의 게리멘더링의 일을 하면서 헌법의 개정을 하는 것이 골드타임에 젖어든 한국의 정치 상황이라는 평가를 하기도 한다. 게리멘더링은 특정인, 특정 정치 세력에게 유리하게 정치판도와 지역구를 나누는 일이다.
이런 시기에 한국 내각제론자들은 말한다. “대략 152명의 국회의원들이 발의할 것이라고 할 것이다. 이것은 권력을 분산하고자 하는 애국심에서 등장하는 현실이기는 하지만 대한민국에서 반드시 내각제로 하려는 정치가 반드시 필요한 가를 봐야 한다.
1987년 9차 헌법 개정 후 27년 된 한국 헌법이 시대 상황에 맞지 않는 다. 지금이 이런 부분을 고쳐가는 골든 타임이라고 말하는 이들이 증가하는 중이다. 그러나 골든 타임으로 올리면서 헌법 개정이슈는 당의 이익을 먼저 고려한 것은 아닌가를 깊고 넓게 봐야 한다.
야당인 새정치민주연합의 원내 대표인 우윤근의 골든타임으로 생각하는 합리적인 내각제인 오스트리아식 내각제로의 헌법 개정 시기는 지금으로 바라본다.
오스트리아는 외부 침략 위험이 없다. 경제도 안정적이다. 정파적 다툼이 치열한 나라도 아니다. 헌법여건이 한국과는 판이하다. 그러므로 헌법 발의 전에 헌법 개정을 위한 골든 타임이 자파의 세력 확대를 위한 타임벌기는 아닌가 검토하기 바란다 .
3저와 디플레 여건이 요동치는 지금이 반드시 한국의 헌법개정이 필요한 일인가라고 질문하라. 내각제가 애국의지가 필요한 일인가를 다시 더 깊이 숙고(熟考) 해야 할지도 모른다.
오스트리아식 내각제는 일본의 내각제 같이 정부가 잘못하면 내각 수반이 자주 달라지는 정국 불안정의 이미지를 주는 내각제가 아니다. 이런 흔들림이 정치 수요 공급시장에서 보이는 일본식 내각제는 남북 대치가 존재하는 한 대한민국 국가 여건에 안맞다.
임기 6년의 대통령의 연임이 헌법상 보장이 되는 제도가 오스트리아형 내각제다. 경제 회복 골든 타임을 2014-2015년으로 보는 박대통령과 내각제를 평생의 정치적 Goal 구현하고 싶은 정치인 130석의 야당 원내 대표 우윤근 새정치민주연합은 다르다.
경제회복을 위한 경제 골드 타임인가, 헌법개정의 골드 타임인가는 정치 분석을 하던 고대 사회서도 보면 결국 국민이 결정할 일이다. 플라톤의 철인 정치에서 보듯 사심 없이 골드 타임의 적합성은 누가 말하는가도 국민들이 추후에 알게 된다. 역사는 반드시 알갱이를 드러내는 시기가 올것이라서.
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윤병세 장관, 리퍼트 美대사 상견례.獨외교장관 회담
윤병세 외교부 장관이 31일 마크 리퍼트 신임 주한 미국대사를 만나고, 방한하는 프랑크 발터 슈타인마이어 독일 외교장관도 이날 회담한다.
외교부에 의하면, 윤 장관은 이날 오후 4시50분부터 서울 종로구 도렴동 외교부 청사 17층 대접견실에서 리퍼트 대사를 접견하고 북한과 북한핵 문제 등에 대한 의견을 교환하고, 이어 지난 23일 미국 워싱턴에서 부임 전인 리퍼트 대사를 만나 만찬을 겸한 업무 협의를 나눌 예정이다.
리퍼트 대사는 이날 외교부에 신임장 사본을 제출한 뒤 등 본격적인 주한대사로 활동한다.
리퍼트 대사는 예정보다 하루 늦은 30일 인천 공항에 도착해 발표한 성명을 통해 “한미관계는 매우 소중하고 특별한 동반자 관계”라면서, “이 관계는 공동의 희생, 가치관, 역사 그리고 문화에 대한 깊은 존중을 기반으로 하고 있다”고 도착 소감을 밝혔다.
리퍼트 대사는 이어 “북한이 완전하게 검증 가능하고 되돌릴 수 없는 비핵화를 달성하고 핵심 기술의 확산을 방지키 위한 노력에 있어 우리가 완전한 협력을 유지하도록 하기위해 노력할 것”이라고 밝혀 북핵문제에 해결에 적극 나설 것임을 분명히 했다.
앞서 윤 장관은 이날 오전 10시부터 서울 도렴동 청사에서 프랑크발터 슈타인마이어 독일 외교장관과 양자회담을 갖고 11시경 공동기자회견을 통해 이를 발표한다.
슈타인마이어 장관은 앙겔라 메르켈 독일 총리의 기민.기사연합과 연립정권을 이루고 있는 좌파 사회민주당 소속의 거물 정치인으로, 지난 2005년부터 2009년에도 외무장관을 지냈고 2007년부터 3년 간 부총리를 역임한 바 있다.
오후 6시부터는 서울 용산구에 위치한 공관에 슈타인마이어 장관을 초청해 만찬을 가질 예정이다.
슈타인마이어 장관은 독일 통일 과정에서 대외정책의 경험을 한국과 공유키 위해 윤 장관의 초청으로 방한한다. 슈타인마이어 외교장관은 방한 기간 중 박근혜 대통령 예방 및 한.독 외교장관회담을 갖고 ▲3월 양국 정상회담 후속조치 점검 ▲실질협력 증진 ▲통일외교협력 ▲한반도?동북아 정세 ▲글로벌 과제 등에 대한 폭넓은 의견을 교환할 예정이다.
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2017 당대선 후보 누가 되나?
국민들 사이에는 2017년 당 대선 후보가 누가 될 것인가에 대한 관심이 커지고 있다. 이를 위해서는 반드시 다섯가지의 필요충분조건이 필요하다.
하나, 연대(連帶) 할 줄 아는 이가 대선후보가 될 것이다. 합종전횡에 자질을 발휘 하는 인물이 새누리당 새정연 후보가 될 가능성이 높다. 작은 세력의 보스라도 이들의 힘이 보태져야 할 시기가 분명히 온다. 1969년 40대기수론시절과 유사한 정치 상황인 장로 정치시대가 기득권으로 강하게 2017년에 자리하고 있어서 그러하다.
선거가 36개월 이상 남았지만 대선은 1년간 지속, 24개월이 남은 셈이다. 이제 부터는 후보군들이 서로의 정치적인 이익을 생각 하면서 연대도하고, 제휴도 하면서 힘을 키우는 인물이 당대선 후보가 될 것이다.
둘, ‘지난날의 정적도 설득해서 자기편으로 만드는’ 그런 유연성을 가진 사람이 될 것이다. 반대의 입장에 서서 정치를 했어도 이를 이해하고 정적(政敵)을 자기편으로 초빙하는, 초빙(招聘) 정치를 할 줄 아는 인물이 후보가 될 것이다. 소계파 시대가 새누리당, 세정련에서 지금 펼쳐지는 상황이라서 더욱 그렇다.
셋, 자기 브랜드 관리를 과학적으로 하는 사람이 후보가 된다. 국민에게 뭔가를 요구하면서도, 자기변화를 추구하는 장기적 시야를 가진 인물을 지향하는 것이 바람직한 준비가 될 것이다.
넷, 부드럽게 언행을 해, 사람들이 자기 주변에 모이게 하는 인물이 후보가 된다. 대안을 내지 않고 문제만 지적하는 조순형 의원은 미래를 위한 유형은 뉴 조순형으로(거의 정계은퇴를 하신 분이지만) ‘자아 심층 리서치’해서 부족한 이미지를 보완 하고 정책 개발을 열심히 해가면 당대표 후보가능성이 높아진다는 것이다. 문제만 지적하고 대안은 소홀히 하는 등 정책 부족의 인물로 브랜드가 평가 되면 다른 새로운 국민들이 원하는 브랜드 방향으로 가라정책 대안이 많은 뉴ys, 뉴 클린턴, 뉴 DJ, 뉴 케머런으로 자기 브랜드의 보정이 필요하다. 이를 위해서는 정치인 본인의 브랜드 가치ㅡ 브랜드 유형, 정책 다양성을 소구(遡求)1)하며 스스로의 정치인으로서의 개혁을 해간 다는 변화하는 인물로의 새로운 변화를 하는 모습을 알려 가는 정치적 노력이 필요하다.
다섯, 빈부 격차를 해소하려는 정치의지 없이 다가오는 2017년의 대선 후보가 되기는 요원 할 것이다. 한국 사회는 극심한 수입격차로 행복하지 못하다. 같이 일해도 소득격차가 심한 구도를 서민의 입장에서 투쟁하고 개혁하려 하지 않는 정치인은 물 건너간 후보 예비군으로 전락할 것이다.(참고1. 소구(遡求); 부족한 점을 찾아서 자기 정치 자기 광고 유형을 변화 시키면서 브랜드 유형, 가치, 등을 새롭게 학습하고 습관화 하는 것을 말한다)